قوات حفظ السلام هي قوات تتألف من أفراد مدنيين وعسكريين يهدفون إلى الحفاظ على السلام وتقديم المساعدة في الدول التي تعاني من النزاعات والحروب وتتميز هذه القوات بارتداء القبعات الزرقاء، وهي تعمل على مستوى عالمي ولا تنتمي إلى بلد معين، حيث يكون أفرادها من مختلف الدول في العالم،لذلك سنتكلم في هذا المقال عن رواتب قوات حفظ السلام وعن نشأتها وكل ما يخصها.
مهام قوات حفظ السلام
عمليات حفظ السلام سياسية بطبيعتها ويعتمد نجاحها على العمليات السياسية الفعالة والمُستدامة أو وجود أُفق حقيقي لعملية السلام ولا يمكن أن تحل مهام قوات حفظ السلام محل الإرادة السياسية ورغبة جميع الأطراف في وضع حد للنزاع وحماية شعوبهم، كما أنها لا تحل محل مسؤوليات الدولة المُضيفة ذات السيادة، تعنى مهام قوات حفظ السلام بأي شيء يساهم في حفظ السلام وإحلال الاستقرار في المناطق المتضررة من النزاعات وتشمل مهامها مجموعة واسعة من الأنشطة، مثل:
- إنهاء الصراعات: تسعى قوات حفظ السلام إلى تحقيق وقف إطلاق النار وتهدئة التوترات بين الأطراف المتنازعة، والعمل على تسهيل عملية الانسحاب منطقة المتنازع فيها.
- إشراف على الانتخابات: يتم تكليف قوات حفظ السلام بمراقبة ومساعدة العمليات الانتخابية في الدول المنكوبة، وضمان سلامة ونزاهة العمليات الانتخابية.
- دعم المناطق المتضررة: تقوم قوات حفظ السلام بتقديم المساعدة الإنسانية والتنموية للمناطق المتضررة، من خلال توفير المساعدات الطبية، والمياه، والغذاء، والإسكان، وإعادة بناء البنية التحتية.
- حماية المدنين
- منع نشوب الصراعات
- دعم سيادة القانون
- تعزيز حقوق الإنسان
- تمكين المرأة
- تقديم الدعم الميدان
قوات حفظ السلام قد تتألف في العادة من جنود، ولكن ليس من الضروري أن يكونوا جنوداً بالمعنى العسكري، حيث يمكن أن يشمل أفرادها أيضًا ضباط شرطة وموظفين مدنيين آخرين، على الرغم من أن قوات حفظ السلام مسلحة، إلا أنها لا تقوم بأي عدوان مسلح مالم يقم الطرف المعني بالهجوم بعناد، حيث تتحلى بالحيادية وتستخدم القوة فقط للدفاع عن النفس وحماية المدنيين المعرضين للخط.
قوات حفظ السلام
قوات حفظ السلام تنظم وتدير منظمات حفظ السلام في المناطق المتنازعة وتسهم في تحقيق الاستقرار والسلام، بالإضافة إلى ذلك، تقوم هذه المنظمة بدعم العديد من النشاطات في البلدان النامية، مثل قياس طول المباني، وتقديم المساعدات المدنية، وتعزيز القوة القضائية وتقديم الدعم للخدمات الكهربائية،بالنسبة لقوات حفظ السلام، فإنها تفضل استخدام خوذات وقاية زرقاء اللون تشير إلى علم الأمم المتحدة، وتعتبر هذه الخوذات رمزًا شاملاً لجميع القوات التابعة لها،ويوجد قسم الطوارئ والإنقاذ في بنغلاديش التابع لقوة بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية في بونيا، إيتوري.
ميثاق الأمم المتحدة يمنح مجلس الأمن الصلاحية والقوة المطلقة لتجميع أي قوة للحفاظ على السلام والأمن، ولهذا السبب، يعتبر المجتمع الدولي المجلس الأمن قوة فعالة في حفظ السلام في المناطق المتوترة،ومع ذلك، ليست الأمم المتحدة المنظمة الوحيدة التي تعنى بحفظ السلام، وعلى الرغم من أن البعض قد يعتبرها المنظمة الوحيدة التي تقوم بهذا العمل بشكل شرعي، إلا أنه تم استخدام منظمات غير تابعة للأمم المتحدة في بعض الأحيان لأغراض المراقبة، مثل قوات المراقبة المتعددة الجنسيات في شبه جزيرة سيناء والناتو في كوسوفو.
تشكيل وهيكلة قوات حفظ السلام
في عام 2007، تم تحديد الحد الأدنى للعمر للمتطوعين في قوات حفظ السلام عند 25 عامًا دون حد أقصى للسن، وتشارك الدول الأعضاء في قوات حفظ السلام تطوعيًا،بناءً على البيانات المتاحة حتى 30 يونيو 2019، يخدم حوالي 100,411 شخص في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. من هؤلاء، يرتدي 86,145 شخصًا الزي الرسمي (العسكري)، وهناك 12,932 موظفًا مدنيًا، و 1,334 متطوعًاالدول الأوروبية تساهم بحوالي 6,000 فرد تقريبًا من إجمالي عدد القوات، وتعد باكستان والهند وبنغلاديش من بين أكبر المساهمين الفرديين، حيث تقدم كل منها حوالي 8,000 فرد،تساهم الدول الأفريقية بما يقرب من نصف إجمالي القوات، أي ما يقرب من 44,000 فرد.
اهداف قوات حفظ السلام
تتم تفويض كل بعثة حفظ سلام من قبل مجلس الأمن للأمم المتحدة، وتختلف حجم البعثات ومهامها حسب الظروف الخاصة بالمنطقة المعنية،عندما يتم التوصل إلى اتفاقية سلام بين الأطراف المتنازعة، قد تطلب هذه الأطراف من الأمم المتحدة إرسال قوة حفظ السلام للإشراف على تنفيذ الخطة والعناصر المتفق عليها حيث يتم اللجوء إلى قوات حفظ السلام لأنها تعتبر جهة محايدة ومستقلة، لانه من غير المرجح أن تنحاز لأي طرف في الصراع فهي تخضع لسلطة الأمم المتحدة، وتتبع توجيهات مجلس الأمن والأمانة العامة للأمم المتحدة،عندما يوافق مجلس الأمن على إنشاء بعثة حفظ سلام.
تقوم إدارة عمليات حفظ السلام بالتخطيط لتجهيز العناصر اللازمة للبعثة وتتضمن هذه العناصر القوات العسكرية والشرطة والمدنيين، وتعتمد على طبيعة المهمة ومتطلبات السلام في المنطقة المعنية حيث يتم تدريب القوات وتجهيزها قبل إرسالها إلى المنطقة للقيام بمهام حفظ السلام المطلوبة،ومن اهم اهداف قوات حفظ السلام تعزيز السلام والأمن، وتنفيذ الاتفاقيات والخطط المتفق عليها، وتوفير الحماية للمدنيين، وتعزيز الاستقرار والأمان في المناطق المتضررة من النزاعات.
رواتب قوات حفظ السلام
رواتب قوات حفظ السلام وعملياتها يعتبر مسؤولية مشتركة للدول الأعضاء في الأمم المتحدة، يتخذ مجلس الأمن قرارات بشأن إنشاء واستمرار وتوسيع عمليات حفظ السلام، ومن ثم يتم توزيع تكاليف هذه العمليات بين الدول الأعضاء وفقًا للصيغة التي تم تحديدها بناءً على القوة الاقتصادية النسبية لكل دولة،تحدد الجمعية العامة للأمم المتحدة الميزانية العامة للمنظمة ورواتب قوات حفظ السلام جميعها، بما في ذلك تمويل عمليات حفظ السلام، يعتمد تقسيم تكاليف حفظ السلام على الصيغة التي تم اتفاق عليها بواسطة الدول الأعضاء، والتي تأخذ في الاعتبار العوامل المختلفة مثل الثروة الاقتصادية النسبية للدول ومساهمتها العامة في الميزانية العامة للأمم المتحدة.
في بعض الأحيان، يمكن أن يتم خفض ميزانية حفظ السلام بناءً على اقتراحات الدول الأعضاء أو الظروف المالية العامة
،على سبيل المثال، في عام 2017، تم الاتفاق على تخفيض ميزانية حفظ السلام بمقدار 600 مليون دولار بعد اقتراح تخفيض أكبر من الولايات المتحدة بقيمة 900 مليون دولارلذلك تم خفض رواتب قوات حفظ السلام ،إن تمويل مستدام ومناسب لعمليات حفظ السلام يعد أمرًا هامًا لضمان استمرارية وفاعلية هذه العمليات في التعامل مع التحديات والنزاعات العالمية حيث يقترب راتب قوات حفظ السلام وحدها من 10 ملايين دولار سنويًا حيث يبلغ الراتب الشهري للجندي في قوات حفظ السلام حوالي 1332 دولارًا تقريبا.
تطوير عمليات حفظ السلام
تطورت عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في الفترة الأولى خلال الحرب الباردة وكانت تستخدم كأداة لحل النزاعات بين الدول عن طريق إرسال طواقم عسكرية غير مسلحة أو مسلحة بأسلحة خفيفة من مختلف البلدان تحت قيادة منظمة الأمم المتحدة إلى المناطق التي تحتاج إلى وجود طرف محايد لمراقبة النزاع بين الأطراف المتحاربة حيث يتم استدعاء قوات حفظ السلام عندما تكلف القوى الدولية الكبرى (الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن) الأمم المتحدة بحل النزاعات التي تهدد الاستقرار الإقليمي والسلم والأمن الدولي، بما في ذلك حروب الوكالة التي شنتها الدول العميلة للقوى العظمى.
حتى ديسمبر 2019، كان هناك 72 عملية حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة منذ عام 1948، وتستمر 17 عملية حاليًا. كل عام، تقدم اقتراحات لإنشاء بعثات جديدة، أول بعثة لحفظ السلام تم إرسالها في عام 1948 وكانت هيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة بين إسرائيل والدول العربية؛ وتم إرسال فريق مراقبي الأمم المتحدة العسكريين لمراقبة العلاقات بين الهند وباكستان بعد انفصالهما ؛ وبعد انتهاء الحرب الكورية في عام 1953، استمرت قوات الأمم المتحدة على طول الجانب الجنوبي من المنطقة منزوعة السلاح حتى عام 1967.
خريطة عمليات حفظ السلام
- بعثة الأمم المتحدة للإستفتاء في الصحراء الغربية حيث تأسست بموجب قرار مجلس الأمن رقم 690 (1991) في 29 أبريل 1991. تم تنفيذ هذا القرار استنادًا إلى مقترحات التسوية التي تم قبولها في 30 أغسطس 1988 من قبل المملكة المغربية وجبهة تحرير الساقية الحمراء ووادي الذهب.
- بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية حيث تأسست لتولي مهمة عملية سابقة لبعثة مراقبي الأمم المتحدة في جمهورية الكونغو الديمقراطية في 1 يوليو 2010 ؛ تتركز وظيفة المنظمة في حماية المدنيين والعاملين الإنسانيين والمدافعين عن حقوق الإنسان والأشخاص المعرضين للعنف الجسدي تهدف البعثة أيضًا إلى دعم حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية في استقرارها وجهودها لتعزيز السلام.
- قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان تأسسست القوة المؤقتة للأمم المتحدة في لبنان بواسطة مجلس الأمن في آذار/مارس 1978 حيث تهدف إلى وقف الاعتداءات، ومرافقة ودعم القوات اللبنانية في عملية الانتشار في جنوب لبنان، وتمديد المساعدة لتأكيد وصول المعونات الانسانية للمواطنين المدنيين والعودة الطوعية الآمنة للمهجرين.
- فريق مراقبي الأمم المتحدة العسكريين في الهند وباكستان حيث وصلت المجموعة الأولى من المراقبين العسكريين للأمم المتحدة لمنطقة المهمة يوم 24 كانون الثاني/يناير 1949 للإشراف على وقف إطلاق النار بين الهند وباكستان في ولايتي جامو وكشمير، وقام هؤلاء المراقبين تحت قيادة المستشار العسكري المعين بواسطة الأمين العام للأمم المتحدة بتشكيل نواة هذه البعثة (فريق مراقبي الأمم المتحدة العسكريين في الهند وباكستان)،وبعد تجدد الأعمال العدائية في 1971، استمر تواجد البعثة في المنطقة لمراقبة التطورات المتعلقة بالالتزام الصارم بوقف إطلاق النار ل 17 كانون الأول/ديسمبر 1971 والتقرير عنها للأمين العام.
- قوة الأمم المتحدة الأمنية المؤقتة لأبيي حيث استجاب مجلس الأمن بموجب قراره رقم 1990 بتاريخ 27 حزيران/يونيو 2011، للوضع العاجل في إقليم أبيي بالسودان، بتأسيس بعثة القوة المؤقت في أبيي ؛واهتم مجلس الأمن بشدة بالعنف والتوتر المتصاعد والنزوح السكاني، وكلفت العملية بمراقبة الحدود الملتهبة بين الشمال والجنوب وتسهيل وصول المساعدات الانسانية، كما خُوِلَت لها سلطة استخدام القوة في حماية المدنيين والعاملين في المجالات الانسانية في أبيي.